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刘玉珠:首定15%以上增速目标文化产业政策扶持力度空前

发布时间:2014-03-08 09:33:07 来源:上海证券报      点击次数:

重量级政策将接连落地

《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》会在近期公布实施,针对性强、含金量高,对整个文化产业将是一个很大的推动。其中明确,包括移动互联网在内的数字文化产业是国家重点支持的方向。

文化部、央行和财政部制定的《关于深入推进文化金融合作的意见》大概一个月之内就会出台,文化企业融资渠道有望拓宽。

《关于支持小微文化企业发展的意见》也已经起草完毕,会在近期发布。

自从国家确定将文化产业发展成为支柱性产业以来,有关文化产业的扶持政策纷纷出台,文化板块成为各路资本追逐的宠儿。今年的政府工作报告更是将文化产业首次写入“经济结构优化升级”部分,凸显了文化产业对经济发展的重要作用。今年文化产业还将有哪些重要政策出台?哪些领域会是政策扶持重点?带着这些问题,上海证券报记者独家专访了文化部文化产业司司长刘玉珠。

经济优化升级重要抓手

记者:李克强总理在政府工作报告中提出,要“促进文化创意和设计服务与相关产业的融合发展”,把它作为“支撑和引领经济结构优化升级”的重要抓手。您作为文化产业的主管领导,在这方面有一些什么解读?

刘玉珠:值得注意的是,这一内容是在报告中“经济结构优化升级”部分提出来的,而不是在“文化建设”部分,更加凸显其重要意义。国务院把推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展,作为转方式、调结构、实现由“中国制造”向“中国创造”的重大举措,体现了中央在新形势新背景下对文化产业战略地位和重大作用的准确把握,既对推动国民经济转型升级具有重要指导意义,也给文化产业带来了新的重要发展机遇,提供了更广阔的发展空间。

记者:在促进文化创意和设计服务与相关产业的融合发展方面,文化部下一步会有何相关举措?

刘玉珠:国务院122日的常务会议上已经通过了发改委、文化部起草的《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》。这个文件当中会有具体的政策,而且这个文件会在近期公布实施。

这个文件是新中国成立以来第一个涉及支持文化产业发展的文件,针对性强、含金量高,文件出台必将对文化创意企业,对整个文化产业是一个很大的推动。

数字文化产业是扶持重点

记者:谈到文化产业与其他相关产业的融合,不得不提移动互联网。可以说近几年借助互联网,动漫和游戏产业发展飞速,您怎么看待这一现象,在这方面会有哪些扶持政策?

刘玉珠:文化部最近几年特别关注和支持移动互联网和文化产业发展所带来的机遇,应该说移动互联网这几年发展很快,尤其是今年4G时代的到来给文化产业发展带来一个新的契机,这个新的契机就是移动互联网如何和文化内容结合,如何促进产业发展,这是文化部高度关注的。

在国务院即将出台的《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》中也有专门的论述,包括移动互联网在内的数字文化产业是国家重点支持的方向,所以国务院文件当中对数字文化产业的支持体现得尤为明确。

记者:近年来资本市场对文化产业的热衷度也非常高,就您了解,哪些领域是他们感兴趣的?

刘玉珠:现在资本市场对文化产业这个领域关注的面很多,除了动漫游戏,创意设计服务这一块儿也属于被各类投资者、包括被资本市场所青睐的领域。传统产业方面,包括图书出版、影视、演艺、电影,实际上都是各种基金寻找的投资方向。你只要找对了这个点,收益都是很丰厚的。

首次文化与金融合作工作会议3月下旬召开

记者:前不久蔡武部长在介绍文化部今年重点工作时,曾经提过今年上半年要召开文化与金融合作工作会议,这个会议何时召开?能谈谈具体情况吗?

刘玉珠:324日至26日将在无锡召开全国第一次文化与金融合作工作会议。届时银行系统、财政系统、文化系统相关人员都会参会。

记者:近来文化部一直力促文化与金融的融合,在这方面有什么动作?

刘玉珠:文化部、央行和财政部制定的《关于深入推进文化金融合作的意见》大概一个月之内就会出台。这个文件,本来是文化部和央行两家准备发的,因为内容涉及金融和文化,后来财政部也加入进来,于是形成三家鼎力支持的局面。这个文件是文化部和有关金融机构就文化金融合作发起的首个重要文件。

缓解小微文化企业生存困境

记者:在我国文化企业多为小微企业,生存环境艰难。蔡武部长之前提到,国务院已把小微文化企业纳入国家支持小微企业发展的政策框架中,并且还会出台一个扶持小微文化企业的文件,这是怎样一个文件?具体措施有哪些?文化部又打算怎么做?

刘玉珠:这个文件是《关于支持小微文化企业发展的意见》,由文化部和工信部发起,后来财政部加入,目前这个文件已经起草完毕,会在近期发布。

其实,支持小微文化企业发展一直是文化部这几年努力的方向。原来国家有支持中小企业发展的联席会议制度,那个时候没有包括文化部,这几年在文化部的努力下,在有关部门的支持下,国务院已经正式把文化部也作为支持小微企业发展部级联席会议成员单位。

在有关部门的支持下,我们近期将会专门针对小微文化企业发展出台政策措施,这个政策措施涵盖了整个小微文化企业的各个方面,包括国家已经给中小企业的政策,会延伸到小微文化企业方面,同时包括文化产业专项资金也会有所涉及,包括金融服务对小微企业也会有涉及,我想这个文件的出台将会在一定程度上缓解小微文化企业生存的困境。

首次提出实现15%以上增速

记者:“十二五”规划提出将文化产业发展成为支柱性产业,这几年文化产业一直保持高速发展,今年政府工作报告对文化产业增速也提出要求,您如何看?

刘玉珠:与以往的政府工作报告不同,今年报告对文化产业明确提出了发展速度的要求,要求2014年文化产业发展增速要达到15% 以上,这是原来没有明确的。这次明确说明了文化产业在整个国家建设当中的地位和作用。

对于实现这个目标,我们也是有信心的。从2004年到去年,近十年来整个文化产业平均增速都超过经济增速6个百分点以上,2012年文化产业发展经济增速是16.8%2013年的数据还没有出来,总的来讲,“15%”的目标是根据全国的发展情况设定,是比较合理,比较科学的,应该是能够实现的。

此外,要实现这个目标我们还具备几个很好的条件:一是居民的文化消费市场需求比以前要旺盛,也就是说市场需求保持一个比较旺盛的增速;二是政府在鼓励文化消费方面,今年文化部会同有关部门把文化消费作为一个重点工作向前推动;三是现在文化和科技的融合,特别是移动互联网和文化融合方面所涉及的手机动漫、手机游戏,这几年的增速保持着200%左右的速度。且社会资本纷纷投入到文化产业,为推动文化产业进一步发展创造了很重要的条件;最后各级政府对文化产业尤为重视,也出台了一些鼓励发展的政策。这些都是文化产业保持比较快的增长速度的基本条件。